37條政策“干貨”全方位保障項目推進

——《南昌市有效應對疫情加快推進項目建設的若干政策措施（暫行）》解讀

□ 本報記者 萬曉霞

戰(zhàn)“疫”至今，全國疫情防控工作取得積極成效，經(jīng)濟社會秩序正在恢復，南昌工作重點也從單一防控轉(zhuǎn)向一手抓防控一手抓復工復產(chǎn)、恢復經(jīng)濟、保穩(wěn)定上。

如何有效應對疫情，確保今年我市經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展？南昌市委、市政府深諳項目作為穩(wěn)定經(jīng)濟增長重要支撐和保障改善民生重要載體的作用，高度關注今年重大項目的推進工作，解放思想，以破釜沉舟的勇氣，拿出特殊時期的創(chuàng)新舉措來對沖此次疫情對經(jīng)濟社會的影響，化危為機。2月26日，我市正式印發(fā)《南昌市有效應對疫情加快推進項目建設的若干政策措施(暫行)》（以下簡稱《若干政策措施》），提出了37條政策措施，全方位保障項目推進進度。

疫情期間爭取到國家項目最高獎勵50萬元

《若干政策措施》涉及市發(fā)改委、市工信局、市商務局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等多部門，圍繞項目建設的全生命周期進行資源要素保障和政策支持，從強化項目謀劃引進、開辟審批綠色通道、保障企業(yè)項目用工需求、統(tǒng)籌關鍵要素支撐、加大財政金融支持、暢通物流交通運輸、健全疫情防控責任體系、完善協(xié)調(diào)調(diào)度機制8個方面提出了37項政策措施。

其中，強化項目謀劃引進方面，我市按照“應開盡開、應謀盡謀、應引盡引”的原則，加強對接國家和省“十四五”規(guī)劃，密切跟蹤此次疫情國家?guī)淼恼咝宰兓⑷兄卮箜椖繋欤瑥娀椖繋旃芾恚膭钤鷮嵶龊庙椖康闹\劃儲備和項目前期工作，對前期謀劃好進入國家和省“十四五”規(guī)劃“盤子”并爭取到上級資金投入的，分別給予200萬元、100萬元的前期經(jīng)費補助；對疫情期間(即除特別指出的情形外，均為因新冠肺炎疫情引發(fā)的重大公共衛(wèi)生事件應急響應期間)爭取到國家項目的，視項目規(guī)模給予50萬元、20萬元不等的獎勵。鼓勵創(chuàng)新招商方式，推廣不見面招商，切實打牢項目基礎，增強經(jīng)濟發(fā)展后勁。

1000萬元以下政府投資項目直接批復初步設計

開辟審批綠色通道。我市要求各審批部門解放思想，最大限度簡政放權、優(yōu)化流程，實行“不見面”在線審批、串聯(lián)審批，最大限度減少審批環(huán)節(jié)，1000萬元以下的政府投資項目直接批復項目初步設計。實行承諾告知審批，“一書一證”事項容缺受理，邊辦邊補；疫情防控急需物資類建設項目，先辦后補。簡化投資項目招標投標手續(xù)，因應急防控需要的建設工程項目，必須招標的范圍可由原施工單項合同估算價400萬元以上調(diào)整為1000萬元以上；同一類型、同一工藝的項目可采取跟標采購方式。加大權力下放力度，確保疫情期間我市提供最優(yōu)質(zhì)和便利的行政審批服務。

疫情期間采取對返崗復工人員發(fā)放交通補貼、包車包專列出行，發(fā)放就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務補貼等各種方式保障重點企業(yè)和重大項目的用工需求。按照“應上盡上、應幫盡幫”的原則，解決復工企業(yè)員工的出行、集中居住問題，既要嚴格防疫，又保障企業(yè)復工復產(chǎn)需求。

加強農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務業(yè)資金補助

對企業(yè)和項目，重點在先行使用土地、用地林地指標優(yōu)先保障、延期繳納土地出讓金、降低企業(yè)用地資金成本、暫停開展土地出讓合同履約巡查、延期辦理勘查許可證、采礦許可證、落實砂石、混凝土保供穩(wěn)價、加強原材料供應保障、加強防疫物資保障等方面全方位保障企業(yè)和項目的關鍵要素，確保復工復產(chǎn)企業(yè)、項目能安心生產(chǎn)和建設。

發(fā)揮好財政資金的撬動引導作用，重點在用足用好專項再貸款政策、開展銀企對接、拓寬項目融資渠道、降低企業(yè)融資成本、加強農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務業(yè)資金補助等方面，通過加強財政資金補助和提供金融支持手段，與企業(yè)共渡難關。

暢通物流交通運輸。各地各部門不得簡單采取堆填、挖斷等硬隔離方式，阻礙縣、鄉(xiāng)道、村道公路通行；在保障城市主、次干道交通暢通的同時，城市支路及單行道車輛能夠通行有序循環(huán)；對復工復產(chǎn)企業(yè)的運輸車輛，嚴格落實綠色通道政策，全面恢復交通運輸秩序，全力提供優(yōu)質(zhì)高效的運輸保障。

　　“一企一策”細化制定防控方案

　　健全疫情防控責任體系。各地各行業(yè)主管部門要統(tǒng)籌做好疫情防控、經(jīng)濟發(fā)展、安全生產(chǎn)和社會穩(wěn)定等工作，要突出指導企事業(yè)單位、行業(yè)落實主體責任職責要求，切實履行管行業(yè)、管疫情防控的“一崗雙責”；復工復產(chǎn)企業(yè)、單位和項目建設單位要建立主要負責人負總責的疫情防控工作機制，“一企一策”細化制定防控方案。

　　建立項目調(diào)度推進機制、市領導掛點幫扶和督查機制。圍繞項目全生命周期，我市將梳理項目全部推進鏈條，每個關鍵環(huán)節(jié)明確責任單位、責任領導、責任人和辦理時限，并定期進行調(diào)度和督查考核。

　　《若干政策措施》適用對象有哪些？記者從市發(fā)改委了解到，政策所指企業(yè)為注冊地和財政收入在南昌市范圍內(nèi)具有獨立法人資格的企業(yè)；重大項目是指列入省市縣（區(qū)）政府項目年度計劃，各級政府重點推進的項目；省大中型建設項目、市重大重點項目是指分別列入省級發(fā)改委省大中型建設項目計劃目錄、省重點建設項目計劃目錄和市級發(fā)改委年度市重大重點項目計劃目錄的項目。 《若干政策措施》自印發(fā)之日起實施，有效期至2020年12月31日。